国家煤矿安监局
关于开展煤矿清静生产督查的通知
煤安监办〔2018〕20号
各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿清静羁系部分，各省级煤矿清静监察局，有关中央企业：
为认真贯彻落实国务院安委会全体聚会、天下清静生产电视电话聚会精神，有用提防煤矿系统性清静危害，坚决阻止重特大事故，凭证应急治理部安排安排，国家煤矿安监局定于8月下旬至9月下旬开展煤矿清静生产督查。现就有关事项通知如下：
一、总体要求
认真贯彻落实党中央、国务院关于清静生产事情的重大决议安排和习近平总书记、李克强总理主要指示指挥精神，坚持查大系统、控大危害、治大灾难、除大隐患、防大事故，狠抓各项清静提防责任和步伐落实，有用提防阻止煤矿重特大事故，为党和国家机构刷新营造优异的煤矿清静生产情形。
二、督查规模
此次督查规模为山西、内蒙古、云南、四川、安徽、江西、陕西、重庆、贵州、河北、湖南、河南等12个产煤�。ㄇ└骷度嗣裾嚎笄寰差肯挡糠趾筒糠种氐愕厍⒅氐忝嚎笃笠�，其他省份将按联系指导和明查暗访妄想开展。
三、督查时间
2018年8月20日至9月20日。详细行程由各督查组自行确定。
四、督查内容
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1.清静危害剖析研判情形。是否定真执行《国家煤矿清静监察局关于进一步深化依法攻击和重点整治煤矿清静生产违法违规行为专项行动的通知》（煤安监监察〔2018〕16号），按要求比照8个方面突出问题开展危害剖析研判，按划定形成并报送本矿井《重大危害剖析研判报告》等。
2.隐患排查治理情形。是否凭证《国务院安委会办公室关于开展清静生产专项督导的通知》（安委办明电〔2018〕5号）、《关于开展煤矿清静自检自改事情的通知》（煤安监监察〔2017〕6号）文件要求，开展隐患自检自改；自检自改是否形成报告和问题、整改两个清单，并按划定报送相关煤矿清静羁系监察部分；是否健全完善隐患排查治理有关制度和事情机制，实现隐患排查治理制度化、常态化等。
3.清静生产责任制建设健全和贯彻执行情形。清静生产责任制、清静生产治理制度是否建设完善并获得落实；清静生产治理机构设置和清静生产治理职员配备是否知足矿井清静生产需要；矿长和总工程师“两个要害人”清静生产责任制是否健全并落实；是否建设并执行煤矿向导带班下井制度、清静生产允许制度；煤矿上级公司对所属煤矿开展系统性清静危害剖析研判和隐患排查治理事情情形是否开展全笼罩督查检查等。
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1.国家有关聚会和主要文件落真相形。是否实时贯彻落实国务院安委会全体聚会、天下清静生产电视电话聚会、天下煤矿清静生产重点事情汇报会、天下煤矿清静基础建设推进大会等聚会精神；贯彻落实安委办〔2018〕5号、煤安监技装〔2018〕13号、煤安监监察〔2018〕15号、煤安监监察〔2018〕16号等文件要求和安排情形。
2.分级属地羁系责任落真相形。是否凭证分级属地羁系的要求，将辖区所有煤矿纳入一样平常羁系执律例模；是否明确了省、市、县三级羁系部分认真直接一样平常羁系的煤矿规模；是否保存没有一样平常羁系主体的煤矿，是否保存多个单位都认真一样平常羁系的煤矿；上级羁系部分是否开展了对下级羁系部分的检查指导事情等。
3.开展煤矿系统性清静危害剖析研判情形。是否凭证煤安监监察〔2018〕16号文件要求，比照8个方面突出问题对辖区煤矿开展系统剖析研判，剖析种种煤矿、各产煤地区保存的主要清静危害、薄弱环节和突出问题，列出清静危害和问题清单，制订针对性步伐，形成并按划定报送外地区《煤矿清静生产危害剖析研判报告》等。
4.对深化专项行动开展督导检查情形。是否制订细化事情步伐，深入推进外地区专项行动；是否紧盯8个方面突出问题，制订对所有产煤市、县开展专项督查事情的妄想并启动督查事情；督查中发明企业危害剖析和隐患排查不认真、相关部分事情不落实的，是否予以纠正并转达地方政府等。
5.煤炭落伍产能镌汰退出事情落真相形。是否推动地方政府制订对列入2018年退出妄想煤矿的停产步伐和监视检查步伐；对恒久歇工停产的煤矿是否逐矿落实盯守或巡查责任，接纳阻止或限制供电、阻止供应火工品等强制性步伐。
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1.规范监察执法行为情形。是否严酷执行经批准的年度监察执法妄想，健全并落实按期剖析、审核、转达执法妄想执行情形的事情制度；是否按划定体例月度监察执法妄想，团结现实剖析落实年度监察执法妄想确定的重点事情使命；是否按划定体例有针对性的检查计划，明确每次执法运动的检查内容和事情分工，并凭证检查计划举行现场检查；查处的违法违规行为和事故隐患是否做到依法依规处置惩罚处分。
2.严酷监察执法处分情形。发明矿井保存煤安监监察〔2018〕16号文件8个方面突出问题，是否接纳停产整改步伐；对组成重大隐患的，是否依法举行处分并移交地方政府挂牌督办；是否严酷落实《国家煤矿安监局关于有用提防和阻止煤与瓦斯突失事故的通知》（煤安监技装〔2018〕13号）“七个一律”的执法步伐。
3.煤矿分类监察落真相形。是否制订详细事情步伐，贯彻执行《国家煤矿安监局关于煤矿分类羁系监察事情的指导意见》（煤安监监察〔2018〕15号）；省级煤矿安监局是否从现实出发，综合思量辖区煤矿灾难、清静等因素，制订煤矿分类标准；是否对辖区煤矿举行科学分类，明确A、B、C、D四类煤矿名单；是否凭证分类效果，剖析研究差别类型煤矿的清静生产特点，指导监察执法事情等。
4.监察执法信息化事情开展情形。辖区煤矿企业基础数据是否实时准确录入“煤矿企业清静生产基础数据治理平台”；是否将平台运行情形纳入每次执法的必查内容，催促协助煤矿企业按期更新治理平台数据；所有监察执法运动是否纳入“煤矿清静监察执法系统”举行治理，所有执法文书是否均使用该系统制作并实时上传国家煤矿安监局执法数据库；是否制订事情步伐，推进“煤矿事故视察系统”应用；是否建设与国家煤矿清静监察信息化手艺支持单位的一样平常联系机制，实时相同解决事情中遇到的手艺问题。
5.通过执法倒逼煤炭落伍产能镌汰退出情形。在检查执法历程中使用严酷的清静标准提请地方政府关闭、倒逼落伍产能退出情形；对省级人民政府未明确保存的小煤矿，是否阻止治理清静生产允许证延期手续；对省政府确定镌汰退出煤矿，是否已经注销清静生产允许证，并向社会通告。
五、督查组组成
国家煤矿安监局将组织6个督查组，组长由局向导担当，每组督查2个重点产煤省份，各组可凭证现真相形约请煤矿清静生产专家。
六、有关要求
�。ㄒ唬└鞯匾叨戎厥�，起劲配合督查组做好相关事情。各督查组要团结现实制订事情计划，细化事情安排，增强督查事情的针对性、实效性。
�。ǘ└鞫讲樽橐氐愣缘胤礁骷度嗣裾捌湎喙夭糠志傩写叽偌觳�，对清静羁系责任步伐不落实、事情不力的地区和单位，实时向省级人民政府提出整改意见。
�。ㄈ└鞫讲樽橐惺底涫虑樽鞣�，接纳随机抽查、明查暗访、突击检查等方法，深入生产一线，从严从实开展检查。要严酷执行中央八项划定精神和党风廉政建设有关划定，轻车简从，清廉自律。
�。ㄋ模┒讲槭虑榭⑹潞�，各督查组要实时召开座谈会，向省级人民政府反响督查意见。
国家煤矿安监局
2018年8月17日
