据悉，受舆论和电厂阻挡等因素影响，国家能源局关于限制煤炭入口政策停留，暂不出台。这也预示着，在煤炭、电力两大能源阵营的博弈中，前者暂逊一筹。
今年5月初，国家能源局下发《商品煤质量治理暂定步伐》征求意见稿，条文划定入口煤炭热值不低于4544大卡/千克，灰分不凌驾25%，含硫量不凌驾1%，并对入口商设定准入门槛。
这一限制政策酝酿出台的配景是，煤炭供大于求、总量过剩加剧，入口煤大幅攻击海内市场，煤炭企业利润受到威胁。鉴于一些高灰、高硫、低热值煤也流入海内，煤炭行业提出“规范入口煤市场秩序、提高煤炭入口门槛”的诉求。
2012年，天下入口煤炭2.89亿吨，今年1-5月煤炭入口1.36亿吨，同比增添20.9%。入口煤在供应东南沿海省份同时，也拉低内陆煤炭产销地价钱。
中达电力燃料公司总司理陈曦先容，现在入口煤价仍在走低，5500大卡煤炭平仓价已经跌破80美元/吨，在价钱上仍有优势。
经济利益是阻挡者最大的思量。上述征求意见稿一出，便遭到煤炭商业商和电力企业的强烈阻挡。阻挡者以为，限制煤炭入口倒运于煤炭行业调解结构，是对海内过剩产能的纵容，更倒运于煤炭市场化建设。
毋庸置疑，高速且大规模的煤炭投资早已为产能超宿世长、供大于求埋下伏笔。行业统计显示，“十一五”以来，煤炭行业累计完成牢靠资产投资2.3万亿元，形成重大煤炭产能。2005年至今，煤炭行业投资增添率一直高于电力、钢铁行业增添。2012年，煤炭“黄金十年”终结，煤价进入下行区间。
“国家环保部分已经制订最为严酷的电力排放标准，发电企业在脱硫、脱硝、除尘方面有高投入，限制入口煤炭是利益因素起作用。”一位电力专家说。
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目今，海内煤炭需求依然疲弱，季节性利好对市场提振作用有限，电厂购煤热情不高。近期，神华和中煤下调煤炭价钱，并拉低环渤海地区煤价。最新一期环渤海5500大卡动力煤平均价钱跌破600元/吨，至596元/吨。
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在政策层面上，国家对大气污染治理的刻意，以及在能源消耗总量控制方面的行动，让煤炭在与发电企业、清洁能源的博弈中略显乏力，国家甚至妄想削减天下燃煤总量。
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6月24日，国家能源局副局长史玉波带队到煤炭工业协会调研。凭证官方新闻，国家很可能在整理煤炭不对理税费、减轻煤炭企业肩负等方面做出新的起劲，以对冲限制煤炭入口政策停留带来的倒运影响。
