??????? 第一 ，深入贯彻执行国务院《通知》要求 ，进一步推动企业落实主体责任。国务院《通知》为做好新形势下煤矿清静事情指明晰偏向 ，提供了强盛支持和顽强包管。因此 ，要牢牢捉住机缘、深入贯彻落实 ，扎实有用推动各项事情。一要加大宣传贯彻力度。各地区、各部分和各煤矿企业要健全完善一整套机制和制度 ，通过继续深化“清静生产年”运动 ，深入长期地开展学习宣传 ，体会好、执行好国务院《通知》精神。二要加大执行落实力度。要继续抓紧制订出台贯彻落实的实验步伐和配套步伐 ，强力推动企业清静生产主体责任落实到位 ，规范煤矿清静生产行为。切实增强煤矿向导现场带班、隐患治理和事故查处挂牌督办等主要制度的落实 ，坚决做到不清静不生产。三要加大监视检查力度。按期组织专项调研督导运动 ，通过催促检查煤矿企业落实国务院《通知》精神的详细做法、相识各地贯彻落实希望情形 ，并针对保存的问题 ，提出刷新和增强的意见建议 ，务必把国务院《通知》的每一条要求都落实到位 ，进一步推动煤矿企业落实清静生产主体责任。
??? 第二 ，强化清静监察羁系 ，进一步推进 “打非治违”行动深入开展。牢牢围绕落实国务院《通知》精神及有关要求 ，进一步加大执法力度 ，扎实推进“打非治违”。一是明确“打非”重点。以不法违法生产谋划建设行为和事故多发地区、基建技改、整合重组煤矿为重点 ，捉住要害 ，实验准确攻击、重点攻击、有用攻击 ，该停产整理的要坚决停产整理 ，该取缔的要坚决取缔 ，该关闭的要坚决关闭。二是强化“打非”责任。各地要增强对清静生产执法事情的组织向导 ，完善团结执法机制 ，依法严肃攻击不法违法生产谋划建设行为；对“打非”事情不力、未能取得实质性希望 ，特殊是容隐纵容不法违法行为、因不法违法导致事故爆发的有关责任人 ，要严肃追究责任。三是规范企业行为。要健全完善清静生产规章制度 ，增强煤矿生产历程清静治理 ，严肃处置惩罚违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为。四是加大执法力度。完善和落实执法妄想 ，依法严肃攻击煤矿无证无照生产、不具备清静条件私自生产、关闭取缔后“死灰复燃”以及未批先建、批小建大等不法违法行为 ，严肃查处煤矿超能力、超强度、超定员组织生产等违规违章征象。
??? 第三 ，强力推进先抽后采、综合治理的基础步伐 ，进一步深化煤矿瓦斯防治事情。周全贯彻落实天下煤矿瓦斯防治事情电视电话聚会精神 ，凭证张德江副总理主要讲话要求 ，以先抽后采、综合治理为基础步伐 ，有用提防和坚决阻止重特大瓦斯事故。一要突出预防为主。以落实�；げ憧珊痛竺婊こ槊翰阃咚骨蚍劳徊椒ノ氐� ，催促煤矿企业严酷做到不采突出面、不掘突出面；把能否落实“两个四位一体”综合防突步伐作为评估煤矿是否具备煤与瓦斯突出防治能力的主要指标 ，提升矿井防治手艺水平。二要强力推进抽采达标。认真落实《煤矿瓦斯抽采基本指标》要求 ，催促煤矿企业建设瓦斯抽采达标自我评估系统 ，组织各地开展瓦斯抽采达标监视检查和专项监察 ，建设和完善瓦斯抽采治理和审核等制度 ，催促高瓦斯和突出矿井严酷落实瓦斯应抽尽抽、不抽不采的要求 ，对抽采不达标的矿井实验停产整理。三要强化瓦斯防治基础事情。今年将出台新的划定 ，将所有煤矿分为瓦斯矿井、高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井三大类 ，作废低瓦斯矿井品级 ，所有矿井一律按瓦斯矿井治理。要加速瓦斯灾难防治等要害手艺、重大装备的研发 ，推广煤矿瓦斯治理使用先进适用手艺 ，进一步实验瓦斯防治树模“双百工程” ，推进所有煤矿建设瓦斯防治事情系统。四要增强现场治理。严酷落实“透风可靠、抽采达标、监控有用、治理到位”的要求 ，切实做到“三严酷、三增强” ，即：严酷遵守采掘作业的清静操作规程 ，严酷落实“两个四位一体”综合防突步伐 ，严酷执行向导干部带班下井制度；增强作业现场瓦斯实时监测监控 ，增强透风治理 ，增强现场劳动组织治理 ，有用提防事故。五要施展政策指导作用。要认真执行清静用度提取使用划定 ，组织落实好国债津贴资金支持的煤矿瓦斯防治和清静手艺刷新项目 ，增强协调、推动落实瓦斯抽采达标、发电上网加价、使用津贴政策等落实到位。
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第四 ，坚决镌汰落伍生产能力 ，进一步推进企业吞并重组和整合技改事情。深入贯彻落实《国务院关于进一步增强镌汰落伍产能事情的通知》和国务院办公厅转发的《关于加速推进煤矿企业吞并重组的若干意见》要求 ，研究制订相关步伐 ，严酷清静允许 ，扎实推进事情。一是规范企业吞并重组。继续支持有条件的大型企业或企业集团吞并重组小煤矿 ，催促指导加入吞并重组的各方 ，明确主体 ，落实责任 ，增强治理 ，加大投入 ，提高水平 ，提防事故。二是坚持严酷准入和有序退出。新建、在建和整合技改矿井 ，要充分思量地质灾难、手艺防治水一律因素 ，科学举行妄想设计和清静评价；经论证现有手艺难以有用治理的高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井和其他灾难严重的矿井 ，要下刻意停产整理 ，有序退出。三是增强检查执法。各地区要认真落实总局、国家煤矿安监局等13部委局《关于进一步规范煤矿资源整合技改事情的通知》要求 ，对相关矿井举行周全整理整理 ，严酷执法 ，对那些借整合或技改之名、行违法违规组织生产之实的矿井 ，坚决依法予以关闭。
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第五 ，以推进清静质量标准化建设为重点 ，进一步强化清静下层基础治理。一是深化清静质量标准化建设。一直推进以“三达标”（岗位达标、专业达标、企业达标）为内容的煤矿清静质量标准化建设 ，选树典范 ，总结履历 ，适时命名表扬一指挥范企业。同时 ，对2011年底达不到省级清静质量标准化最低品级的煤矿 ，一律停产整改；限期仍未达标的 ，要依法予以关闭。二是认真贯彻落实天下煤矿班组清静建设推进会精神。要遵照张德江副总理主要讲话要求 ，以落实岗位清静责任制为焦点 ，以提升班组清静治理水平为重点 ，研究出台《煤矿班组清静建设划定》 ，催促指导企业研究体例建设妄想和治理标准 ，切实验展班组长清静生产前沿阵地作用 ，真正实现“五落实”（企业清静生产责任落实到班组、各项清静治理步伐落实到班组、清静提防手艺落实到班组、企业清静文化建设落实到班组、党和政府对煤矿工人的眷注落实到班组）。同时 ，加大宣传力度 ，迅速掀起一个煤矿班组清静建设的新热潮。三是催促企业严酷落实向导带班下井制度。把企业执行该制度情形作为煤矿清静执法的主要内容 ，对达不到《煤矿向导带班下井及清静监视检查划定》要求的 ，要严肃问责。四是继续深化煤矿隐患排查治理。催促指导各地区、各煤矿企业认真执行和落实隐患排查、治理、报告制度和重大隐患挂牌督办制度 ，建设并实验危害预控治理系统。对保存重大隐患的 ，必需停产整改 ，并要实验整改效果评价 ，确保整改到位。五是鼎力大举推进小型煤矿机械化。各地要凭证总局、国家煤矿安监局等4部分《关于推进小型煤矿机械化的指导意见》 ，制订生长妄想 ，推进组织实验。六是强化清静教育培训。要出台《清静培训划定》 ，规范清静培训事情 ，一直提高从业职员素质。“三项岗位职员”要持证上岗；煤矿职工必需所有培训及格 ，企业要严酷依法依规与职工签署劳动条约 ，切实维护职工正当权益。
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第六 ，坚持实验“科技兴安”战略 ，进一步提升煤矿清静包管能力�Ｆ鹁⒔ㄉ栌牍ひ祷⑿畔⒒は嗨秤Φ拿嚎笄寰部萍贾С窒低� ，切实提高煤矿手艺装备水平和清静包管能力。一要加速建设完善井下清静避险“六大系统”。全力推进“六大系统”建想程序 ，加大催促检查力度 ，施展典范树模作用 ，推进实现分期建设的目的 ，逾期未达标的 ，依法暂扣清静生产允许证。二要推进增强煤矿清静手艺治理。认真落实企业清静生产手艺治理责任制 ，宣传好、贯彻好、应用好《煤矿总工程师手艺手册》 ，强化企业总工程师手艺决议权和指挥权 ，强化企业手艺治理机构的清静职能 ，落实清静手艺治理责任 ，增强企业清静手艺步队建设。三要鼎力大举支持科技研发和推广应用。围绕瓦斯、水害、火灾等重大灾难预警和防治系统建设 ，起劲开展产学研科技攻关 ，鼎力大举推广煤矿新手艺、新装备的同时 ，实时镌汰落伍手艺、装备 ，提升煤矿清静治理信息化、数字化水平。
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第七 ，严酷事故查处和责任追究 ，进一步用事故教训推动事情。以切实维护宽大人民群众最体贴、最直接、最现实的利益为起点 ，坚持以人为本、执政为民 ，进一步提高煤矿事故视察处置惩罚事情的能力和水平。一要以越发严肃的态度查办事故。坚持“实事求是、依法依规、注重实效”的要求和“四不放过”原则 ，做到“四个越发注重” ，即：越发注重剖析研究事故深条理的手艺和治理缘故原由 ，提高事故视察质量；越发注重事故视察历程中的协调相同 ，提高事故按期了案率；越发注重完善挂牌督办制度 ，落实事故后约谈、现场剖析会、事故转达和跟踪督导“四项制度” ，确保责任追究落实到位；越发注重总结种种事故中的共性和纪律性问题 ，并实时上升为执律例则、规程标准。二要以越发严酷的要求追究责任。做到“四个加大” ，即：加大对不法违法生产导致事故查处力度 ，加大对重大隐患整改不力引发事故的查处力度 ，加大对事故瞒报、谎报、迟报、逃匿行为的责任追究力度 ，加大对责任追究落真相形的监视检查力度。三要以越发严肃的手段查办事故背后的糜烂行为。加大煤矿事故举报信息核查力度 ，加大对重特大事故背后糜烂行为的惩办力度 ，并要充分验展社会和舆论的监视作用。
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第八 ，继续深入开展“创先争优”运动 ，进一步增强清静监察羁系步队执法能力建设。各级煤矿清静监察羁系机构要深入开展以“争做清静生长忠诚卫士、建设为民务实清廉安监机构”为主题的创先争优运动 ，更好地推行党和人民付与的职责。一是要深入学习贯彻党的十七届五中全会和中央经济事情聚会精神 ，贯彻落实中央向导同志关于深入开展创先争优运动的一系列主要讲话精神 ，一直提高头脑熟悉 ，起劲投身于创先争优运动 ，一直提高政治意识、宗旨意识、阵势意识、责恣意识 ，认真推行事情职责。二是要认真贯彻落实党中央、国务院和中央纪委关于党风廉政建设的有关划定 ，一直强化党风廉政建设“一岗双责” ，推进政务果真 ，强化监视 ，清廉从政。三是要强化营业能力建设 ，增强教育培训 ，一直提高执法效率效能。同时要体贴敬重下层执法职员 ，一直改善执法条件 ，进一步增强步队的凝聚力和执行力。
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