煤炭市场供需总体平衡趋于宽松
目今，影响煤炭市场供需的不确定性因素增多，行业生长不平衡不充分问题突出，煤炭去产能和“三供一业”疏散移交仍面临难点 。因此，仍应进一步完善煤炭行业去产能相关政策，坚持和完善煤炭市场化制度和步伐，更多运用市场化、法治化手段，推动煤炭行业实现平稳康健生长
刚刚已往的2018年，随着煤炭供应侧结构性刷新一直深化，煤炭市场供需实现了总体平衡，企业谋划状态一连好转，行业结构调解、转型升级取得新希望，供应质量显着提高 。
市场量增价稳
2018年是煤炭行业继续深化供应侧结构性刷新的一年 。随着化解产能过剩事情一连推进，煤炭行业产能使用率获得显着提升，企业效益一连向好 。
据起源测算，2018年前11个月，天下规模以上企业原煤产量为32.1亿吨，同比增添5.4%；天下煤炭消耗量约为35.5亿吨，同比增添2.4% 。
在供应增添、消耗小幅增添的情形下，煤炭价钱在合理区间波动 。其中，中恒久条约价钱坚持稳固，动力煤中恒久条约价钱始终稳固在绿色区间，整年均价558.5元/吨，同比下降9.5元/吨 。
由于市场供需平稳，价钱处在合理区间，煤炭行业效益一连好转 。2018年前10个月，天下规模以上煤炭企业主营营业收入为1.99万亿元，同比增添5.7%；实现利润2561.7亿元，同比增添10.7% 。中国煤炭工业协会统计的90家大型企业前10个月利润总额（含非煤）为1356.35亿元，同比增添32.8% 。
不平衡不充分问题突出
目今，只管煤炭市场运行总体平稳，但影响市场的不确定性因素增多 。
中国煤炭工业协会剖析以为，由于电力供需结构转变峰谷差加大，大中型都会最大峰谷差占用电最大负荷的比重靠近50%；随着清洁能源发电比例一直提高，煤电受季节、极端天气的影响越来越大，调峰压力加大 。因此，电煤需求短时波动幅度加大 。
“工业结构的新转变，也增添了煤炭有用供应的难度 。”中国煤炭工业协会副会长姜智敏体现，一些取暖和用煤较多的地区自给能力下降，从省外调入煤炭制约因素增多；一些古板的煤炭净调出省逐步演变为净调入省，煤炭主产区随着就地转化力度加大、运输瓶颈制约，煤炭调出量增速放缓，区域平衡难度加大 。
同时，煤炭行业生长不平衡不充分问题仍然突出 。一方面，一些非机械化开采煤矿刷新难度很大，镌汰落伍产能依然沉重 。另一方面，只管近年来非煤工业结构有所改善，新兴工业生长较快，但未成为企业经济增添的主要动能 。
虽然近年来行业整体经济效益有所提升，但企业间差别较大 。在协会统计的90家大型企业中，前5家就占了盈利总额的58.8% 。阻止2018年10月末，规模以上煤炭企业亏损面达25.6% 。部分企业扭亏但并未脱困，企业谋划仍十分难题，一些煤矿特殊是老的国有煤矿历史欠账多、拖欠职工人为、缓交社�；稹⑶寰餐度肴狈Φ任侍饨狭客怀� 。别的，煤炭去产能和“三供一业”（指企业的供水、供电、供热和物业治理）疏散移交仍面临难点 。
坚持和完善市场化制度
中国煤炭工业协会展望，2019年煤炭消耗将坚持平稳，海内煤炭供应将进一步增添，天下煤炭市场供应总体平衡，并向宽松偏向转变 。可是，思量到天气和水电着力的不确定性，不扫除在突发性天气影响下，部分地区受资源、运输约束可能泛起阶段性偏紧问题，煤炭的调峰作用越来越大 。
姜智敏剖析说，从需求看，一方面经济增添将进一步拉动能源需求，电煤需求预计还将有所增添；另一方面，海内外经济生长的不确定性因素增添，非化石能源对煤炭的替换作用一直增强，煤炭消耗增速将有所下降 。
从供应看，煤炭新增产能将继续释放，2019年新增资源1亿吨左右，铁路运力将进一步增添；与此同时，随着煤矿清静生产设施一直完善、环保步伐逐步到位，煤炭有用供应质量将一直提升 。
中国煤炭工业协会建议，要进一步完善去产能相关政策，研究细化职员安顿政策，接纳公益性岗位开发、政府购置效劳、组织专业培训等多种方法，拓展就业渠道，推动关闭退出煤矿职工安顿事情落到实处 。进一步完善市场化、法制化债转股相关配套政策，加大不良资产处置惩罚力度，推动去产能关闭煤矿资产债务处置惩罚事情落到实处 。
思量到“三供一业”疏散移交仍然是煤炭行业面临的难题，建议严酷执行“先移交、后刷新”原则，加大对疏散移交事情的督导力度，加速完成“三供一业”治理效劳职能移交 。尽快出台自力工矿区疏散移交政策，推进自力工矿区“三供一业”有序疏散移交 。
别的，有关部分还应坚持和完善煤炭市场化制度和步伐 。姜智敏体现，在推动煤炭供应侧结构性刷新历程中，凭证市场化、法治化、规范化要求逐步建设起一系列稳固市场、稳固预期的基础性制度，包括产能减量置换、调峰与应急产能储备、中恒久条约与“基础价+浮动价”的定价机制、最低最高库存、政府行业企业平抑价钱异常波动和企业信用评价，这些制度对稳固市场施展了主要作用，应该继续坚持 。
“要进一步完善煤炭‘中恒久条约’制度和‘基础价+浮动价’定价机制，扩大中恒久条约笼罩面，勉励企业签署三年到五年的中恒久条约，完善煤炭价钱指数系统，建设中恒久条约长效监视、评价和审核机制，增强诚信系统建设，使守信者受益、失约者受限 。”姜智敏说 。
