江西省生长刷新委等七部分关于印发江西省深化2018年化解煤炭过剩产能事情实验计划的通知 九江、景德镇、萍乡、新余、赣州、宜春、上饶、吉安市人民政府，省能源集团有限公司： 经省政府赞成，现将《江西省深化2018年化解煤炭过剩产能事情实验计划》印发给你们，请认真贯彻执行。 江西省生长刷新委 江西省安监局 江西省工信委 江西省能源局 江西省财务厅 江西省人社厅 江西省国资委 2018年7月19日 江西省深化2018年化解煤炭过剩产能事情实验计划 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜周全建成小康社会、实验“十三五”妄想承上启下的要害一年。为顺应新形势、贯彻新要求，推进全省化解煤炭过剩产能事情一直深化，凭证国家生长刷新委、工业和信息化部、国家能源局、财务部、人力资源社会包管部、国务院国资委《关于做好2018年重点领域化解过剩产能事情的通知》（发改运行〔2018〕554号）等文件的安排和要求，团结现实，制订本实验计划。 一、总体要求 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义头脑和党的十九大精神，从更高条理深入贯彻落实习近平总书记对江西事情的主要要求，认真贯彻落实中央经济事情聚会和政府事情报告关于深化供应侧结构性刷新的决议，凭证省委、省政府事情安排，坚持稳中求进事情总基调，坚持新生长理念，充分运用市场化、法治化手段推进去产能，统筹推进煤炭供应包管事情，坚定不移处置惩罚“僵尸企业”，加速镌汰落伍产能，破除无效供应，扩大优质增量市场供应，包管市场供需总体平稳，促举行业调解转型。 二、事情目的 按期完玉成省关闭煤矿50处、退生产能257万吨的年度目的使命，在此基础上，进一步加大镌汰落伍产能力度，推进煤炭工业结构调解取得起劲希望，9万吨/年及以下煤矿应退尽退、多退早退 ；去产能煤矿涉及的职工妥善安顿，资产债务依法依规稳妥处置惩罚，各朴直当权益获得充分包管 ；煤炭供应特殊是电煤供应整年坚持基本稳固。 三、主要使命 �。ㄒ唬┘铀偻瓿赡甓让禾咳ゲ苣康氖姑�。凭证《江西省化解过剩产能事情向导小组办公室关于起劲推进2018年化解煤炭过剩产能事情的通知》（赣化解产能办〔2018〕6号）等文件安排，实时公示列入2018年去产能使命的煤矿，倒排关闭进度，尽快实验关闭退出，实时完成市县级验收，确保产能真去真退、切合标准 ；不可连忙关闭的煤矿，各产煤设区市政府和省能源集团有限公司必需制订详细实验计划和清静包管步伐，组织煤矿签署清静生产允许书，确保在2018年9月尾前完成关闭退出和市县级验收 ；市县级验收完成后，要实时申请开展省级验收。省化解过剩产能事情向导小组办公室团结现实，组织省直有关成员单位分步举行现场实地验收和去产能质料书面验收。 �。ǘ┘岫ú灰拼χ贸头！敖┦笠怠�。在2017年排查处置惩罚“僵尸企业”事情基础上，进一步落实煤炭行业处置惩罚“僵尸企业”事情计划，对现存煤矿举行再排查梳理，列出恒久停产停建、连年亏损、资不抵债，没有生涯能力和生长潜力的“僵尸企业”名单，明确处置惩罚妄想，加速实验整体退出、关停出清。银行业金融机构凭证有关资产处置惩罚、债务清偿等方面的执律例则和“僵尸企业”休业重整机制，对“僵尸企业”的相关贷款给予压缩、退出。有关证照揭晓部分对“僵尸企业”的清静生产允许证到期后不再延续。 �。ㄈ┘哟舐湮槊禾坎茱蕴Χ�。认真贯彻落实2017年省政府第77次常务聚会精神，综合运用市场化法治化手段，加速落伍产能煤矿分类处置惩罚计划实验进度，对列入2019～2020年关闭规模的9万吨/年及以下煤矿力推在2018年提前关闭退出 ；确因特殊情形无法提前在2018年关闭的抵达清静生产条件煤矿，由设区市政府作出决议，组织制订针对性的清静羁系计划并举行重点羁系，确保在原定退出年度内完成关闭。对列入分类处置惩罚计划保存规模的9万吨/年及以下煤矿，有关设区市政府凭证经省政府赞成的《江西省生长刷新委等二十四部分关于印发江西省深入推进2017年煤炭行业化解过剩产能实现脱困生长事情实验计划的通知》（赣发改能源〔2017〕626号）划定，从严掌握标准，重新梳理排查并公示详细名单，加速组织推行相关程序 ；省安监局牵头会同省直有关部分凭证发改运行〔2017〕691号和赣发改能源〔2017〕626号文件精神，制订“存去挂钩、减量镌汰”保存煤矿的清静羁系计划验收步伐，并组织开展省级验收 ；对不切合划定条件或未在2018年底前通过省级验收的煤矿，有关设区市坚决将其列入去产能规模，实时予以退出。 凭证严酷清静、环保、能耗、水耗等方面的执法关闭一批、实验产能置换退出一批、通过刷新升级少量提升一批的原则，有序指导30万吨/年以下（不含30万吨/年）煤矿关闭退出。属于开采规模与国家级自然� ；で⒕拔锸ぞ扒⒁盟幢 ；で氐�30万吨/年以下（不含30 万吨/年）煤矿，要在2018 年关闭退出 ；上述情形中，因包管住民用煤及其他特殊需求且此前未列入去产能规模，确需保存或推迟退出的抵达清静生产条件煤矿，由设区市政府作出决议，并组织制订针对性的清静羁系计划，增强重点羁系。 �。ㄋ模┙徊角炕禾苛煊蝾肯抵捶�。严酷执行土地、矿产、质量、环保、能耗、水耗、清静、手艺等执律例则和标准规范，强化监视检查，提高执法频次，严酷执法标准，严肃查处种种违法违规行为，加速退出落伍煤炭产能，坚决退出违法违规和不达标，以及清静包管水平低、环保问题突出且整改不到位等情形的煤矿。一连增强对已关闭退出煤矿的复查，坚决避免死灰复燃。建设煤炭产能全历程公示通告制度，增进煤矿生产建设行为规范，实时反应产能动态转变，自动接受社会监视。增强煤矿有关证照审慎治理，进一步简化程序和要求，实时注销关闭退出煤矿的采矿允许证和清静生产允许证 ；关闭退出煤矿属于建设煤矿的，同时注销原项目批准文件。 �。ㄎ澹┪韧鬃龊弥肮ぐ捕偈虑�。继续将职工安顿作为重中之重，坚持与去产能事情同谋划、同安排、同推进，完善职工安顿事情协调机制，增强部分间信息共享和事情协同，实时摸清去产能煤矿职工底数，做实做细职工实名制动态治理。支持企业多渠道分流安顿职工，指导企业依法妥善处置惩罚职工劳动关系，做好社会包管衔接，对不裁人少裁人企业凭证有关划定实时核发稳岗津贴。增强对失业职员生涯包管和再就业帮扶，按划定实时发放失业包管金，加至公益性岗位安顿力度，勉励分流职工自主创业。 �。┘铀偻平什翊χ贸头Ｊ虑�。落实煤炭行业化解过剩产能国有资产处置惩罚损失有关财务处置惩罚划定等政策，依法依规加速去产能企业国有资产处置惩罚。落实去产能行业金融债权债务处置惩罚政策，增强对债权债务处置惩罚事情的指导和政策解读培训。进一步落实有保有压的金融政策，在危害可控和商业可一连的原则下，对优势企业实验吞并重组、升级刷新和转型生长项目给予起劲支持，拓宽融资渠道、优化资金结构、降低财务本钱 ；推动金融机构运用市场化手段妥善处置惩罚过剩产能领域贷款，完善各方依法分担债务的处置惩罚机制，化解金融危害。支持有关资产公司承接去产能企业剥离的资产和欠债。 �。ㄆ撸┩吵镒龊妹禾抗┯Π苁虑�。各设区市要认真落实主体责任，坚持实事求是、因地制宜，团结煤炭产能退出、供需现实、运力设置、煤运通道建设投运等情形，制订切实可行的煤炭保供计划，统筹推进煤炭保供应事情，提前落实煤炭资源和运力。完善中恒久条约制度，勉励支持企业多签直供直销条约和中恒久条约，铁路、港航企业优先给予运力包管。落实煤炭最低库存和最高库存制度，规范煤炭生产、流通、消耗等环节的存煤要求，推进建设一批储煤基地，支持企业建设煤炭储运设施，逐步构建煤炭储备系统，提高社会存煤和电厂存煤能力。建设完善社会责任企业制度，坚持政府指导、企业自愿原则，研究建设迎峰度夏、迎峰度冬保供稳价社会责任企业制度，加大政策激励，指导切合条件的企业自动推行社会责任，包管用煤旺季煤炭供应。增强市场供需动态监测和预研预判，实时发明和协调解决泛起的问题，接纳有用步伐包管煤炭稳固供应 ；增强市场检查和条约推行情形羁系，建设完善第三方信用信息收罗机制，严肃查处价钱违法行为，对中恒久条约执行情形实验守信团结激励和失约团结惩戒。鼎力大举支持蒙华铁路江西段建设。省内煤矿企业起劲包管省内煤炭供应。 �。ò耍┒αΥ缶偻平蜕�� Ｆ鹁⒅傅济嚎笃笠导哟罂萍纪度�，应用现代信息手艺和先进适用装备，优化开拓结构，简化生产系统，降低生产能耗，镌汰劳动用工，周全提升煤矿手艺水平和经济效益。深化国企刷新，尊重市场经济纪律和企业生长纪律，以企业为主体，充分验展市场机制作用，把引资源与转机制团结起来，把产权多元化与完善企业法人治理结构团结起来，推动煤炭领域国有企业混淆所有制刷新，一直提升企业市场竞争力。 �。ň牛┣惺翟銮啃幸登寰采虑�。认真落实企业主体责任、属地和部分羁系监察责任、党委和政府向导责任，鼎力大举推进煤矿清静专项整治行动，周全排查和管控种种危害隐患，对去产能煤矿特殊是9万吨/年及以下煤矿，重点增强清静生产监视治理 ；对恒久停产停建煤矿，增强盯守或巡查，严防未履历收私自复工复产 ；对改扩建煤矿，严防不按设计建设，边生产边建设，只生产不建设 ；对正常生产建设煤矿，严酷执行清静生产允许标准、建设项目“三同时” 标准和清静生产标准化标准，严肃攻击超能力、超强度、超定员、超层越界和非正规开采等违法违规行为，坚决阻止重特大生产清静事故。保存的煤矿都要实现机械化开采。 �。ㄊ┢鹁⑸で褰嗄茉刺婊�。进一步优化能源结构，降低煤炭消耗比重，在确保电网接纳条件的条件下有序增添清洁能源发电。抓好燃煤电厂超低排放和节能刷新，一直提升煤电机组能效水平，鼎力大举生长煤炭清洁使用与转化手艺，推广使用优质无烟煤、型煤等清洁煤。认真落实《商品煤质量治理暂行步伐》，严酷控制劣质煤入口，限制高硫高灰煤项目开发，依法依规指导已批准的项目暂缓建设、正在建设的项目压缩规模、已投产的项目核减产能。 四、组织实验 �。ㄒ唬┰銮孔橹虻�。各地、各有关部分和企业要树牢“四个意识”，进一步增强组织向导，健全完善事情机制，切实把化解煤炭过剩产能事情摆在突出位置抓紧抓细抓实，确保各项事情使命按期完成、取得实效。 �。ǘ┣炕涮装�。多渠道筹措化解过剩产能所需资金，规范分派使用奖补资金，更好施展奖补资金作用，包管职工分流安顿。增强煤炭产能置换指标生意效劳，起劲为产能置换创立有利条件，指导资助去产能煤矿实时完成指标生意，催促去产能煤矿将指标生意收入优先用于去产能职工安顿。加速去产能煤矿剩余矿产资源处置惩罚，做好资源价款退还、生态情形修复等相关事情。 �。ㄈ┰銮恐傅技嗍�。省直有关成员单位要凭证职责分工，认真组织做好相关事情，强化协调配合，形成事情协力，指导支持各地和有关企业推进煤炭去产能事情。同时，严酷凭证要求做好去产能信息的公示通告事情，建设健全举报制度，增强对相关政策步伐落真相形和使命完成情形的监视检查 ；对保存弄虚作假、违法违规建设生产、未按要求镌汰退生产能、虚报冒领或挤占挪用去产能资金、政策使命不落实以及供应包管责任不落实等情形的地方和企业给予严肃问责。 �。ㄋ模┒αΥ缶傩傅�。认真总结、实时梳理地方和企业在化解煤炭过剩产能历程中探索形成的好做法好履历，按期组织宣传化解过剩产能事情希望和取得效果，鼎力大举宣传先进典范，实时宣布并解读有关政策。增强舆情跟踪监测，起劲自动回应社会关切，凝聚推进化解过剩产能事情的强盛正能量。增强危害提防，落实完善应急预案，实时协调解决职工安顿中的突发情形，预防和妥善化解规模性失业和重大群体性事务。省化解过剩产能事情向导小组办公室将以简报、转达、聚会等形式实时推广各地履历做法、转达各地事情希望和效果。 �。ㄎ澹┩蒲⌒幸敌庞媒ㄉ�。充分验展信用效劳机构、行业协会作用，将煤炭企业产能置换落实、中恒久条约推行、遵法诚信谋划等情形纳入市场主体信用纪录，依法依规在“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统（江西）果真，健全守信团结激励和失约团结惩戒机制。 江西省生长刷新委办公室?
2018年7月20 | 
