2018年一季度天下电力供需形势剖析展望报告

? ??一、一季度天下电力供需状态
??? （一）全社会用电量快速增添，电力消耗泛起新亮点
??? 一季度，天下全社会用电量1.59万亿千瓦时、同比增添9.8%，为2013年三季度以来季度用电量最高增添水平。分地区看，东、中、西部和东北地区全社会用电量同比划分增添7.8%、9.3%、13.6%和10.2%，增速同比划分提高1.8、3.1、4.1和5.3个百分点；天下所有省份用电量均实现正增添。
??? 全社会用电量较快增添的主要缘故原由：一是宏观经济运行延续稳中有进、稳中向好的生长态势，工业生产总体稳固，为全社会用电量增添提供了有力支持。二是严寒天气因素。1、2月份天下平均气温比去年同期划分低1.4℃和1.9℃，发动取暖和负荷及用电需求快速增添。近年来“煤改电”住民取暖和工程快速推进，叠加年头部分地区自然气供应主要，进一步放大了气温对用电需求的拉动。三是电能替换快速推广。电能替换在工业生产、北方住民采暖、交通运输等领域推广取得显着效果，拉动用电增添。四是效劳业坚持平稳较快增添，新兴工业用电坚持快速增添势头。
??? 电力消耗主要特点有：
????一是第二工业用电量增添总体平稳，高手艺制造业用电较快增添。第二工业用电量1.06万亿千瓦时、同比增添6.7%；制造业用电量7686亿千瓦时、同比增添6.5%，比上年四序度提高2.3个百分点，在上年同期9%的较高基数基础上仍然实现较快增添，反应出目今制造业用电的较好形势。制造业中，有色金属、玄色金属、化工、建材四大高载能行业合计用电量同比增添4.8%，增速同比回落4.6个百分点；盘算机/通讯和其他电子装备制造业、通用装备制造业、电气机械和器材制造业、专用装备制造业和医药制造业用电量同比划分增添11.5%、10.6%、9.6%、9.1%和8.2%，均实现快速增添。随着国家供应侧结构性刷新的深入推进，工业生产转型升级效果显着。
????二是第三工业用电增速创近8年来季度新高。第三工业用电量2504亿千瓦时、同比增添16.7%，为2010年一季度以来季度最高增添水平，增速同比提高8.9个百分点。第三工业用电量一连快速增添的缘故原由，除低温顺基数偏低外，主要还得益于效劳业坚持平稳较快的生长态势。其中，信息传输/软件和信息手艺效劳业用电继续延续近年来的快速增添势头，同比增添23.3%，部分中西部省份用电增添尤为突出，内蒙古、新疆、贵州和湖北划分同比增添203.6%、118.7%、71.7%和33.7%；交通运输/仓储和邮政业用电量同比增添12.1%。
??? 三是城乡住民生涯用电量高速增添。城乡住民生涯用电2572亿千瓦时、同比增添17.2%，增速同比提高14.3个百分点。主要是受上年同期低基数、今年前两月部分地区泛起极寒天气、住民“煤改电”、电动汽车充电快速生长等多因素综合影响。
????四是第一工业用电快速增添。第一工业用电量219亿千瓦时、同比增添10.3%，用电较快增添的省份主要集中在内蒙古、安徽、宁夏、青海等中西部地区。新一轮农网刷新升级有用提高贫困地区电网供电能力和质量，同时机井通电、农产品加工、电能替换等均对第一工业用电爆发拉行动用。
??? 五是电力消耗结构一连优化，用电增添泛起新动能。第二工业占全社会用电量的比重同比下降2.5个百分点，其中四大高载能行业用电量比重为27.4%，同比下降1.5个百分点。随着效劳业一连快速生长，第三工业一连两位数的增速，使其在全社会用电量中的比重逐年上升，一季度提高1.3个百分点至15.8%。第三工业和住民生涯用电对全社会用电增添的孝顺率划分为25.2%和26.5%，比上年同期划分提高9.0和20.1个百分点。与此同时，各工业内行业用电形势差别性显着，随着国家供应侧结构性刷新和立异驱动的扎实推进，转型升级效果显着。经济增添新动能催生用电增添新动能，医药制造业、专业装备制造业等6大制造业为代表的高手艺制造业，以及与互联网等信息手艺亲近联系的第三工业诸多行业用电量一连快速增添，逐步成为电力消耗中的新亮点。
????（二）电力高质量生长效果展现，清洁低碳生长趋势显着
??? 阻止3月尾，天下6000千瓦及以上电厂发电装机容量17.1亿千瓦、同比增添6.1%，增速同比降低1.6个百分点。其中，火电装机容量11.0亿千瓦、同比增添3.7%，增速同比降低1.3个百分点。
??? 电力供应主要特点有：
??? 一是发电装机结构延续清洁化生长趋势，煤电新增装机容量同比镌汰近六成。一季度，天下新增发电装机容量2491万千瓦，同比增添304万千瓦。其中，新增非化石能源发电装机1852万千瓦，占新增总装机的74.3%，创历年新高，同比提高24.9个百分点；基建新增煤电420万千瓦、同比镌汰57.3%，化解煤电过剩产能顺遂推进，从严控制煤电新增规模效果显着。
????二是非化石能源发电量快速增添。天下规模以上发电量1.57万亿千瓦时、同比增添8.0%。其中，水电发电量1933亿千瓦时、同比增添2.6%；火电发电量1.21万亿千瓦时、同比增添6.9%，增速同比回落0.5个百分点。全口径并网太阳能发电、风电、核电发电量划分为343、978、611亿千瓦时，同比划分增添66.2%、39.1%、11.6%。
????三是风电、太阳能发电等装备使用小时同比提高，不对理弃风弃光问题一连获得改善。天下发电装备使用小时为922小时，同比提高34小时。其中，水电装备使用小时617小时、同比降低6小时；在电力消耗快速增添、水电发电量低速增添等因素影响下，天下火电装备使用小时1089小时、同比提高52小时；并网太阳能发电、风电、核电装备使用小时划分为289、592、1690小时，同比划分提高14、124、59小时。在政府和电力企业等多方配合起劲下，上年以来弃风弃光问题一连获得显着改善，弃水问题也获得缓解。为进一步增进弃风弃光问题的缓解，今年国家电网公司和南方电网公司划分制订了增进清洁能源消纳的22项和24项事情步伐，在加速电网建设、合理安排调理、增强全网消纳、加大市场生意、推下手艺立异等多方面推进清洁能源消纳，今年一季度弃风弃光问题延续改善趋势，无弃水电量。
????四是农网及配网投资比重继续过半，跨区和跨省送电量均实现快速增添。一季度，天下电网工程建设完成投资同比下降23.2%，主要是因上年多个特高压项目已投产，以及新一轮农网刷新升级已取得阶段性重大希望，目今在建项目镌汰；天下110千伏及以下电网投资比重占电网总投资比重抵达53.6%，继续坚持在50%以上。天下基建新增220千伏及以上变电装备容量6341万千伏安、同比少投产373万千伏安；新增220千伏及以上输电线路长度8450千米、同比多投产83千米。特高压交直流工程助推资源优化设置能力提升，跨区和跨省送电量均实现快速增添，一季度天下完成跨区送电量同比增添26.1%，增速同比提高5.2个百分点；跨省送出电量同比增添22.9%，增速同比提高13.5个百分点。
????五是煤电企业谋划形势仍然较为严肃，电网企业谋划面临较大挑战。1月份电煤价钱延续上年的上涨势头，2月9日宣布的中国沿海电煤采购价钱指数CECI5500大卡现货成交价抵达752元/吨，比上年尾上涨近50元/吨；随着国家有关部分多措并举对电煤增供控价，电煤供需形势显着缓和、市场电煤价钱下降，3月30日宣布的CECI5500大卡综合价、现货成交价划分降至598、625元/吨。但在电煤价钱同比继续提高、市场化生意导致电价下降等因素配合影响下，煤电企业谋划形势仍然较为严肃，部分大型发电集团煤电板块仍然整体亏损，亏损面靠近50%。受煤电企业一连亏损、煤电新开工项目镌汰等影响，发电设计、建设施工等企业谋划形势也较为严肃。电网企业谋划面临较大挑战，今年《政府事情报告》中提出降低电网环节收费和输配电价钱，一样平常工商业电价平均降低10%；同时，电网企业推行电力普遍效劳义务，贯彻落实脱贫攻坚、墟落振兴、援疆援藏等战略安排，一连加大农网建设投资，投入重大，经济效益无包管，部分省级电网企业亏损。
????（三）天下电力供需形势总体宽松，部分地区泛起错峰限电
??? 一季度，华中区域电力供需偏紧，华北、南方区域电力供需总体平衡，华东区域电力供需平衡有余，东北和西北区域电力供应能力富余较多。其中，河北南部电网、江苏、湖北、湖南、河南、江西、贵州等省级电网在大规模雨雪冰冻时代接纳了有序用电步伐。
??? 二、天下电力供需形势展望
??? （一）全社会用电量延续平稳增添，消耗结构进一程序整优化
??? 综合思量宏观经济、供应侧结构性刷新和工业转型升级、电能替换、环保清静检查、国际商业情形等各方面因素，预计2018年电力消耗仍将延续2017年的平稳较快增添水平。从现在情形看，今年前两个月气温偏低增进用电负荷增添，预计上半年全社会用电量同比增添8%左右；凭证气象部分展望，如2018年夏日天下大部气温偏高或泛起一连大规模高温天气，整年用电量将如年头展望，可能突破5.5%；思量到2017年下半年的高基数，预计今年下半年全社会用电量增速将比上半年回落。整年第三工业和住民生涯用电量快速增添，电力消耗结构将进一程序整优化。
????（二）天下预计新增装机容量1.2亿千瓦，非化石能源装机比重进一步提高
??? 预计上半年天下基建新增发电装机5000万千瓦左右；整年新增1.2亿千瓦，其中，非化石能源发电装机投产7000万千瓦左右。预计2018年底，天下发电装机容量将抵达19.0亿千瓦、同比增添6.5%左右；其中，非化石能源发电装机合计抵达7.6亿千瓦，占总装机容量比重上升至40%左右，比2017年底提高1.5个百分点左右。
??? （三）天下电力供需总体宽松，局部地区用电岑岭时段电力供需偏紧
??? 预计整年天下电力供应能力总体宽松、局部地区用电岑岭时段电力供需偏紧。预计整年发电装备使用小时3740小时左右，其中，火电装备使用小时4250小时左右。分区域看，预计华北区域电力供需偏紧；华东、华中区域电力供需总体平衡；南方区域电力供需总体平衡，但省级电网间平衡差别较为突出；东北、西北区域预计电力供应能力富余较多。分省份看，迎峰度夏时代河北南部电网电力供需偏紧，在泛起一连极端高温天气情形下，京津唐、山东、江苏、浙江、湖北、江西、广东等省级电网电力供需偏紧。
??? 三、有关建议
??? 2018年是周全贯彻党的十九大精神的开局之年，电力行业将周全贯彻落实党中央、国务院安排，凭证高质量生长的要求，以推进供应侧结构性刷新为主线，推动电力生长质量厘革、效率厘革和动力厘革，做好新时代电力事情，更好地知足人民群众多条理多样化高质量用电需求。
??? （一）贯彻落实党的十九大聚会精神，推进电力行业高质量生长
????一是增强视察研究，科学剖析行业高质量生长面临的问题。党的十九大、中央经济聚会和天下“两会”均明确提出推动高质量生长的总要求，电力作为国民经济基础性工业，也进入转方法、调结构、换动力的攻坚期。针对电力生长中面临的不平衡不充分问题，凭证电力高质量生长的总体要求，团结“十三五”妄想中期评估等，深入调研，系统剖析，开展相关研究。
????二是增强顶层设计，科学谋划推进电力行业高质量生长。进一步提高头脑熟悉和政治站位，站在支持国民经济康健生长的高度，科学谋划和系统提出电力高质量生长目的、要求、路径、要领和办法，以科学指导、稳步推进电力行业的高质量生长。
????三是增强责任落实，周全推进电力行业高质量生长。团结深入学习贯彻落实党的十九大精神，凭证中央经济事情聚会和天下“两会”决议安排，以“四个革命，一个相助”为总遵照，凭证高质量生长总体妄想和要求，团结外地区本单位现实，周全推进，狠抓落实，一直提高生长质量和效益。
????（二）增强电力供需展望预警，为经济社会高质量生长提供清静可靠的电力包管
????一是增强电力供需展望预警剖析，促举行业上下游协调生长。在目今用电需求较快增添、用电岑岭时段部分地区电力供需偏紧的形势下，综合使用气象、经济、环保等宏观及相关上下游行业数据信息，强化统计剖析，做好供需展望预警，指导行业上下游协调生长。切实解决好去产能和调结构、保供应之间的关系，全力化解煤、电供需矛盾，通过加速推进煤炭优质产能释放增添海内煤炭有用供应，坚持入口煤政策的稳固性和一连性等多种步伐，包管电煤稳固供应，尤其确保迎峰度夏时代发电用煤清静。
????二是增强电力系统运行剖析，提高电力系统清静稳固可靠水平。受电力行业优结构、转动力影响以及市场化历程的一连推进，电力供应清洁化、市场主体多元化等生长趋势使电力系统形态及特征爆发重大转变，系统运行的不确定性大大增添。同时，随着手艺前进和治理模式立异，使得备用共享等更大规模、更高条理优化和提升电力系统成为可能。一方面，通过增强电力系统运行特征剖析，推进成熟手艺和可靠模式应用，一直提高电力系统的清静性、稳固性、经济性和清洁化。另一方面，增强需求侧治理，扩大舆论宣传指导，通过增强峰谷电价差、完善蹊径电价制度等电价手段，勉励用户低谷时段用电，有用降低用电负荷峰谷差。
??? 三是建设健全应急机制，实时应对系统运行和行业生长的突发问题。随着我国电力快速生长和一连转型升级，大电网一直延伸、电压品级一直升高、大容量高参数发电机组一直增多，新能源发电大规模集中并网，系统运行方法日趋重大，特殊是信息手艺等新手艺应用带来的非古板隐患增多，对电力系统清静稳固运行提出了严肃磨练。电力系统需要在妄想、设计、防控、应急等方面接纳预防性步伐，健全应急机制，尽可能包管系统清静和降低危害水平，包管电力供需平衡。
????（三）提防化解系统性谋划危害，增进电力企业一连康健生长
??? 一是切实缓解煤电企业亏损逆境。针对目今发电企业尤其是煤电企业一连亏损时势，重中之重是确保电煤价钱回落并稳固在绿色区间运行。在各方的起劲下，一季度电煤价钱虽季节性回落，但也仅至上年年中水平，且市场平衡较为懦弱。建议加大市场有用供应与增强市场规范羁系并举，有用保供降价，阻止电煤价钱再次泛起大起大落，对相关上下游行业谋划造成重大攻击。
????二是高度重视新能源津贴问题。一方面，加速解决可再生能源电价附加津贴资金历史欠账问题；另一方面，尽快研究并完善调解可再生能源发电津贴定价机制及相关政策，解决津贴资金缺口问题，简化津贴发放流程。避免由于巨额津贴不到位造成新能源发电企业谋划资金缺乏、升级刷新资金保存较大缺口，以致造成�；樾蔚谋�。
????三是建设合理的公共效劳赔偿机制。思量到电力企业尤其电网企业农网建设刷新、工具帮扶妄想等普遍效劳工程，为典范的公共产品、公共效劳，具有显著的高投资、低收益特征。为包管企业的政策运营，建议一方面将对应投资纳入输配电价审定中统筹思量；另一方面建设电力普遍效劳赔偿机制，对农网建设刷新工程实验恒久低息贷款或政府贴息、对电价遭受能力差的地区给予运营津贴等支持。
????四是实时化解新问题，稳妥有序推进电力体制刷新。随着电力体制刷新一直深化，实时认真总结电力市场建设中袒露的新情形、新问题，稳妥有序推进刷新，严酷监视和杜绝政府不对理干预行为；健全电力市场主体信用系统建设，建设守信激励和失约惩戒机制，增强直接生意条约约束力，包管条约有用执行。

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