11月22日,随着重庆煤监局对中梁山南、北矿关闭验收复查及格,2017年全市关闭10个煤矿的妄想所有完成。至此,重庆市用两年时间关闭退出煤矿354个、累计去产能2348万吨/年,提前1年逾额完成了国家下达重庆市的煤炭去产能3年目的使命。
在完成去产能目的使命的同时,全市煤矿清静生产基本面获得显着改善。阻止12月12日,全市爆发煤矿清静生产事故3起、殒命3人,与去年同比划分镌汰9起、45人,划分下降75%和93.75%。
煤炭行业去产能,是推进供应侧结构性刷新的主要内容之一。
“自2014年最先,重庆市鼎力大举推进煤炭去产能。市委、市政府高度重视煤矿关闭退出事情,多次召开聚会研究安排,要求煤炭行业将加速去产能事情作为推动煤矿清静生产形势稳固好转的治本之策来抓,这为我们周全提速煤矿关闭退出事情提供了主要遵照和指针。”重庆煤监局、市煤管局主要认真人先容。
为此,重庆市政府建设了煤炭去产能事情向导小组,建设了“市级督导、区县主体、部分协作、州里盯守、团结执法”的事情机制;建设了科学有用的动态治理机制,与各产煤区县政府和市级部分签署了目的责任书,落实了各级责任,将化解煤炭产能使命纳入对区县和市级部分年度目的审核。
为加速推动煤炭去产能事情,市委、市政府还出台了《中共重庆市委重庆市人民政府关于印发重庆市推进供应侧结构性刷新事情计划的通知》、《重庆市推进供应侧结构性刷新去产能专项计划》等政策性文件,市级有关部分划分出台了财税、资金、金融、清静、职工安顿等8个方面的配套文件,在调理落实关闭资金、职员分流安顿、强化民爆物品治理、推进土地复垦、支持企业转产转型、维护社会稳固等方面形成了协力。
同时,市级和区县划分出台了相关配套奖补政策,按中央、市级、区县三级财务投入模式,对自动申请关闭并验收复查及格的煤矿每矿给予600万元中央、市级奖补和区县自定的奖补。仅2016年,全市就关闭煤矿344家,去产能2084万吨,所有镌汰年产9万吨以下的煤矿。
“随着今年10个煤矿关闭使命的完成,重庆市两年内共计实现去产能2348万吨,提前一年逾额完成了国家三年完成2300万吨去产能的目的使命,啃下了这块‘硬骨头’。”重庆煤监局、市煤管局主要认真人说。
煤矿关闭退出,是关系民生和社会稳固的大事。“煤炭行业去产能事情涉及面广、政策性强、矛盾突出,为确保关闭退出平稳有序,从市里到各区县接纳了一系列有力的事情步伐,做好企业转型和职工安顿等相关事情。”重庆煤监局、市煤管局主要认真人先容说。
一方面,注重依法依规关闭,把企业自动申请作为煤矿关闭的条件;另一方面,重庆煤监局、市煤管局会同市人力社保部分起草出台了《关于做好化解钢铁煤炭行业过剩产能中职工安顿事情有关问题的通知》,明确通过“四个一批”分流安顿职工:支持企业内部分流一批、增进职工转岗就业创业一批、切合条件职员退休一批、实验就业援助托底帮扶一批。既注重稳字当头,综合施策,做到“失业一人、掌握一人、挂号一人、帮扶一人”,又兼顾全局,不搞政策突破,依法依规做好职员分流安顿。
二是财务奖补资金到位。重庆煤监局、市煤管局协调市财务部分通过盘活存量、结构调解、转动预算等形式,凭证“中央+市级+区(县)级”的三级财务投入模式,接纳先预拨、核验后整理的方法,筹措专项资金。
据统计,2016年至2017年,全市共筹措专项奖补资金47.32亿元。其中,中央和市级财务专项奖补资金29.7622亿元、区县落实配套奖补资金17.56亿元。
值得一提的是,各产煤区县面临煤矿关闭退出事情时间紧、使命重、矛盾多、难题大的重大时势,创立性地开展事情。在周全详实地掌握各煤矿基本情形的基础上,接纳了“政企谈判,配合决议;不厌其烦,宣贯政策;向导带队,分片落实;激励约束,配合发力”等事情模式,圆满地完成了事情使命。
同时,区县政府针对关闭煤矿提出的转型生长要求,差别水平给予用地、投融资、基础设施建设、就业培训等方面的帮助,指导有条件的煤矿因地制宜、寻找出路,千方百计帮扶煤矿企业转型生长。
镌汰煤炭落伍产能、调解优化煤炭工业结构是实现重庆市煤矿长治久安的治本之策。
随着一批“弱小散”煤矿的关闭退出,全市煤矿清静生产的基本面也获得了显著改善。
阻止12月12日,全市爆发煤矿清静生产事故3起、殒命3人,与去年同比划分镌汰8起、44人,划分下降72.73%和93.62%。
“党的十九大报告指出,2020年将周全建成小康社会。凭证周全建成小康社会的要求,到2020年,反应清静生产水平的主要相对指标要抵达中等蓬勃国家水平,其中煤矿百万吨殒命率要控制在0.138以内。”重庆煤监局、市煤管局相关认真人体现,做好“加减法”,提升矿井实质清静度,也只有这样,煤矿清静才有基础包管。
做好“加法”,主要是解决投入缺乏、后劲乏力的问题。对无力确保投入、隐患问题突出的矿井,该责令停产的责令停产,该提请地方政府依法关闭的依法提请关闭。
做好“减法”,主要是解决镌汰落伍产能和化解关闭退出煤矿后续矛盾的问题。对由于产能、谋划、清静、停建等方面恒久处于停产歇工状态的煤矿,要严把清静关口,坚决守住不清静不生产这条底线的同时,一毗邻纳经济、执法、环保等步伐指导其关闭退出。
与此同时,重庆市将在前期开展煤矿关闭退出影响社会稳固问题摸排调研的基础上,凭证市委、市政府的统一安排协调催促各产煤区县党委、政府落实好属地属事主体责任,凭证“能快则快只管快”的要求做好矛盾纠纷化解的减法,镌汰存量、阻止增量,维护好煤炭行业清静稳固的阵势。
重庆煤监局、市煤管局主要认真人先容,为进一程序整优化全市煤炭工业结构,确保煤矿清静生产,2018年,全市预计再关闭退出煤矿5个、削减生产能力200万余吨/年,周全提高煤炭供应系统质量,增进全市煤炭行业清静生产。