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? ? 中国煤炭工业协会27日通过官方网站正式宣布国务院办公厅《关于增进煤炭行业平稳运行的意见》 。意见就切实减轻煤炭企业税费肩负、煤炭资源税、煤炭收支口政策举行明确划定，要求真正做到给煤炭企业减负，镌汰低质煤入口 。
同日宣布的最新一期环渤海5500大卡动力煤的综合平均价钱报收576元/吨，比前一报告周期再度上涨了11元/吨，实现两年多来首次7连涨 。剖析人士体现，虽然煤炭市场回暖气氛日渐浓重，但煤炭企业钱粮严重、工业转型升级滞后、上下游价钱仍未理顺等多重因素依旧是煤炭企业顺遂运营的制约因素 。《意见》从多个层面临海内煤炭行业康健生长予以支持，有利于牢靠日趋企稳的煤炭市场，为煤炭行业恒久康健生长提供包管 。
再提从价计征刷新
凭证该《意见》，为增进煤炭行业平稳运行和一连康健生长，将阻止煤炭产量无序增添，切实减轻煤炭企业税费肩负，增强煤炭收支口环节治理，提高煤炭企业生产谋划水平，为营造煤炭企业优异生长情形 。业内人士体现，为煤炭企业带来深远利好的主要体现在三个方面 。
在阻止煤炭产量无序增添方面，意见体现，将严酷新建煤矿准入标准，阻止批准新建低于30万吨/年的煤矿、低于90万吨/年的煤与瓦斯突出矿井 。同时从完善清静生产治理入手，逐步镌汰9万吨/年及以下煤矿，重点关闭不具备清静生产条件的煤矿，加速关闭煤与瓦斯突出等灾难隐患严重的煤矿 。别的，还将有用整合资源，勉励煤炭企业吞并重组，以大型企业为主体，在大型煤炭基地内有序建设大型现代化煤矿，增进煤炭集约化生产 。业内以为此举将有利于大型煤炭企业继续提高煤炭市场占有率 。
在切实减轻煤炭企业税费肩负，意见强调将加速推进煤炭资源税从价计征刷新 。同时在2013年年底前，财务部、发改委将对重点产煤省份煤炭行业收费情形举行集中整理整理，坚决取缔种种乱收费、乱集资、乱摊派，切实减轻煤炭企业肩负 。
业内剖析指出，从中国能源价钱刷新整体来看，2011年11月1日起，我国原油和自然气资源税同时由从量定额改为从价定率计征，税率为销售额的5%-10% ；而煤炭资源税仍然实验从量计征，除了焦煤资源税上调至每吨8-20元之外，其他煤种资源税依旧执行0.3-5元/吨的税率 。2012年以来煤炭价钱一连下跌后，从价计征短期内不会对整体经济带来负面影响，刷新时机已经成熟 。
在增强煤炭收支口环节治理方面，意见体现，将研究制订商品煤质量国家标准，增强对入口煤炭商品的质量磨练，将褐煤纳入法定磨练目录 。同时研究完善差别化煤炭入口关税政策，勉励优质煤炭入口，榨取高灰分、高硫分劣质煤炭的生产、使用和入口 。
业内剖析以为，该政策与国家能源局上半年最先起草的《商品煤质量治理暂行步伐》(征求意见稿)一脉相承，两文件均是对入口煤提出了严酷条件 。中国煤炭入口量近年来一连增添 。海关数据显示，2012年中国入口煤炭2.89亿吨，其中含褐煤5369万吨，高硫煤1000万吨左右，褐煤和高硫煤占总入口煤量的22%以上 。入口政策的调解，尤其是限制褐煤以及高灰分、高硫分煤炭的入口，既切合海内环保要求，又有利于海内煤炭企业占领更大的市场份额 。
口岸煤价钱7连涨
值得注重的是，经由1年半左右的下跌之后，煤炭价钱从10月最先泛起回暖迹象 。27日宣布的最新报告周期（11月20日至26日）环渤海地区发热量5500大卡动力煤综合平均价钱报收576元/吨，比前一报告周期再度上涨11元/吨 。这是该指数自本轮煤炭下跌以来首次实现7连阳 。
可是业内关于煤炭价钱走势的判断仍然定位于“超跌反弹”，甚至断言最高或难以触及600元/吨 。节能减排和经济转型是抑制煤炭需求的主要因素，而煤炭行业产能过剩现状也没有基础改观，这些都成为制约煤炭价钱一连走高的障碍 。
有煤炭行业剖析师对中国证券报记者剖析说，现实上，2012年以来的煤炭价钱单边走熊，除了上述因素的恒久影响外，煤炭工业转型升级滞后、税费肩负与历史肩负较重等都是主要因素，导致煤炭企业陆续亏损，运行难度加大 。虽然煤炭价钱一连上涨两个月左右的时间，但难以泛起数年前的一连暴涨，且现在仍处于低位水平 。他判断，《意见》从国家层面确认给煤炭企业减负，且重提煤炭资源税刷新，意味着国家在增进煤炭行业康健生长方面或将继续有所行动 。
凭证此前国家能源局煤炭司副司长严天科的说法，《关于增进煤炭行业平稳运行的意见》现实上早在11月18日便在国务院办公厅内手下发，此前也有山西等多个产煤大省出台了针对煤炭企业的减税步伐 。业内以为，本次《意见》从国家层面确认给煤炭企业减负，将有利于煤炭行情恒久康健生长 。
