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??????? 国家发改委已就2013年煤炭产运需衔接定调，焦点政策包括三点：首次作废煤炭重点条约；首次铺开铁路运力设置；继续完善煤电联念头制。??
??????? 重点条约电煤是煤炭市场化过渡时期煤电双方签署年度条约的一种形式。国家通过控制重点条约电煤量价来化解市场化压力。即，重点条约电煤相当于妄想煤条约。为此，每年年底煤电双方谈判之前，发改委都会出具指导性意见。?????
??????? 电煤、运力均首次彻底铺开??
??????? 记者获悉，就2013年煤电条约谈判，发改委已酝酿了相关指导意见，预计很快就会出台。同时，发改委牵头起草的《关于作废重点条约，推进电煤价钱并轨》的报告已上报国务院。上述两个文件现实上组成了2013年煤电长协谈判的焦点政策。??
??????? 记者从煤电业界多位人士处相识到，2013年煤电长协谈判主要政策包括：一、明年起将作废煤炭重点条约，实验电煤价钱并轨，并勉励煤电双方签署以年度或三五年为期的中恒久供货条约，以相对稳固供货关系。实验该政策以后，意味着电煤重点条约这种国家控制的电煤条约形式将作废，也标记着电煤首次正式完全市场化。二、国家不再下达年度跨省区煤炭铁路运力设置意向框架计划，这也是我国首次铺开煤炭运力设置。相关人士告诉记者，国家不再分派煤炭运力以后，煤电双方需要拿着条约自己与铁路部分去谈。??
??????? 不过，发改委仍将安排对煤炭供需企业签署的年度或者中恒久条约举行汇总，铁路、交通部分对汇总条约举行衔接。国家对产运需三方认可的条约要举行备案，作为一样平常监视的工具。??
??????? 上述两项政策实验后，启动了二十多年的妄想煤市场化彻底完全铺开。“除了特殊时期暂时干预外，政府将不再干预煤价。”这一政策顺应了今年以来市场煤价总体上一直下跌并与重点条约电煤价钱基本接轨的市场形势。业内人士以为，下游需求偏弱的配景为煤炭市场化提供了很是好的时机。?? 铺开运力同样是铁路运力未来两年有望逐步宽松的效果。?????
??????? 电价实时联动的意愿落空?? 此次煤炭产运需衔接的电价政策怎样，是市场最为体贴且最留有悬念的。业内人士告诉记者，文件对电价只留了原则性的一句话，即继续完善煤电价钱联念头制，在电煤价钱泛起强烈波动时，依法接纳暂时步伐。??
????????这与电力行业的期待有些距离。此前，电力行业提出完善煤电联念头制，实验即时联动，全额联动，并对已往的政策性亏损能一次性赔偿等意见。此次，政策指导中并未体现上述意见。??
??????? ?2004年底，我国出台了煤电联动政策，不过因种种缘故原由并未执行到位。?? 剖析人士以为，发改委此次不思量完善煤电联动，与目今煤价相对较低，电企应不亏损，以及煤价未来涨势乏力有关。“现在没须要再单独出台一个煤电联动政策”。?
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